【新華學者講壇】中國稅制改革“十三五”回顧和“十四五”展望

 10月27日下午，曾任中國稅務報社總編輯的劉佐研究員應邀來太阳作“中國稅制改革‘十三五’回顧和‘十四五’展望”主題講座，本次講座由經濟與貿易學院黃國龍副院長主持，朱國平副教授等經貿學院稅收學專業師生100餘人認真聆聽了講座。

劉佐總編現場授課

講座主要從兩方面展開：一，回顧我國“十三五”時期的稅制改革；二，展望我國“十四五”時期的稅制改革。

在回顧“十三五”時期的稅制改革時，劉總編主要從稅收立法的成績、稅制改革的進展、減稅降費和稅收收入三方面講述。

劉總編首先系統梳理了近5年來我國立法機關完成的八個稅種的立法。他言簡意赅地介紹了，新制定的八部稅法以及過去5年還修改了五部稅法。（其中企業所得稅修改了兩次，個人所得稅法做了重大修改）此外，5年來國務院先後11次修改了9項、廢止了6項并制定了2項新的稅收行政法規，這些改革都是落實稅收法定原則的重要成果。

其次，“十三五”時期，在貨物和勞務稅方面，增值稅、消費稅和關稅的改革都有較大進展。劉總編用詳實的數據介紹了稅收收入的稅種結構、産業結構和所有制結構等。同時，他還講述了個人所得稅制度調整、财産稅改革方向等稅收問題。

最後，劉總編充分肯定了近年來我國的減稅降費舉措，他認為，由于經濟的發展、稅收制度的完善和征收管理的改進，“十三五”期間我國的稅收收入持續穩定增長，稅收結構也在逐步優化。

講座現場

在展望“十四五”時期的稅制改革時，劉總編預期我國的稅制改革将繼續深化，并且将在以下四個方面取得新的重大進展。

一是進一步落實稅收法定原則。他認為，針對稅種的立法是重要的，但是絕對不能把稅種法定僅僅理解為對幾個稅種的立法，而是需要從一個更為宏觀的角度來理解。出于完善分稅制财政管理體制的需要，中央有必要考慮進一步适當下放某些地方稅的稅權。

二是繼續減稅降費。通過橫向和縱向的數據對比分析，劉總編認為減稅降費依然存在較大空間，同時，也應當繼續完善政府支出管理，進一步深化黨和國家機構改革，減少政府層級和政府機構、人員，從而降低相應的政府開支，減輕稅負，以便将更多的财力用于發展經濟和改善民生。

三是進一步優化稅制結構。他認為，目前中國稅制結構的優化可以重點考慮調整稅種設置，調整貨物和勞務稅、所得稅、财産稅的比重以及中央稅、地方稅和中央與地方共享稅的比重。

四是完善主體稅種。劉總編認為，可以考慮将增值稅、消費稅、企業所得稅和個人所得稅作為改革的重點。他還闡述了各稅種的特征、存在的問題及改革的方向，同時，他告誡同學們不要輕信網絡、報紙與專家老師的言論，而是要自己去查找資料，仔細考證。

互動問答環節

在互動問答環節，與會師生圍繞地方稅制結構、個人所得稅專項附加扣除等方面積極提問，劉總編也一一詳細解答，現場氣氛熱烈。

此次講座進一步開闊了廣大師生的視野，讓大家對中國的稅制改革有了更深的了解，為老師們未來的教學、科研和同學們學習打下了堅實的專業基礎。

劉佐總編與黃國龍副院長、經貿學院稅收學專業教師代表合影

文/丁汝琳

圖/廣州新華學院記者站 曹源林 謝雨晴

初審/黃國龍

複審/潘怡吉

終審/李海峰